全國首創！天津經開區發布產業營商環境指標體系

中國經濟導報 中國發展網訊（王敏 記者趙凱華報道） 12月29日下午，天津經開區召開2021年營商環境專場新聞發布會。此次發布會上，天津經開區發布了生物醫藥、石化新材料、平臺經濟等三大產業營商環境指標體系，據了解，此套體系是國內首套為產業單獨定制的指標體系和標準。參考營商環境指標體系，天津經開區制定了《天津經開區2022年優化產業營商環境，推進高質量發展建設方案》，方案實施后將大力促進區域產業營商環境的改善升級，為主導產業高質量發展全面賦能。

——產業營商環境評估結果出爐  經開區表現優秀

2021年，天津經開區圍繞打造“先進制造研發核心區”的目標，進一步強化促進先進制造業高質量發展。從營商環境的維度，天津經開區選取生物醫藥、石化新材料及平臺經濟等具有代表性與發展潛力的三大行業開展深入的產業營商環境研究，聚焦產業發展在營商環境方面的“痛點”、“堵點”，靶向施治，通過制定指標體系，為每個主導產業量身定做一套營商環境解決方案，為主導產業高質量發展提供更好的營商環境沃土。

三個主導產業研究報告全面評估了經開區在生物醫藥、石化新材料以及平臺經濟領域的發展現狀、存在問題，通過指標的方式一一體現。在此次研究評估的過程中，經開區在生物醫藥、石化新材料以及平臺經濟領域營商環境建設總體表現優秀，產業鏈基本完整，產業聚集度高，產業招商和產業服務專業化程度高，企業滿意度高，總體發展勢頭較好。

在生物醫藥方面，經開區作為濱海新區、天津市生物醫藥產業的核心區域，目前已有800余家生物醫藥企業落戶，擁有全國最大的胰島素、酶制劑生產基地，培育出康希諾、瑞奇外科、凱萊英、賽諾醫療等多家代表性企業，整體規模不斷壯大。

在石化新材料方面，以南港為核心的化工園區作為國家級石化產業基地、國家能源儲備基地和石油化工新型工業化示范基地，地理位置優越、產業基礎發達，以兩化、大乙烯等龍頭企業為核心，已聚集了中石油、中石化、中沙、殼牌等知名企業，產業配套完備，正在努力打造世界一流化工新材料基地。

在平臺經濟方面，經開區目前已形成生活服務、互聯網出行、網絡貨運、靈活用工、互聯網醫療、直播帶貨以及影視文化等產業體系，吸引了像美團、滴滴、獵聘、喜馬拉雅等行業領軍企業集聚。

三大指標體系 為產業“量身打造”營商環境

結合研究成果天津經開區形成并發布了生物醫藥、石化新材料、平臺經濟營商環境指標體系。產業營商環境指標體系以中國特色營商環境指標體系為框架，關注政府審批許可、監管與服務、產業公共資源調度等方面；以產業研究重點議題為具體內容，納入特定產業發展所關注的重要問題，將問題通過指標體系的方式呈現。作為國內率先構建的產業營商環境指標體系，此套體系具有鮮明的創新性、全面性、落地性、時效性，為經開區產業的高質量發展和國內產業營商環境的研究提供了樣板。

——天津經開區產業營商環境指標體系實現了三項突破

一是深化營商環境內涵。經開區率先將營商環境與產業發展環境二者打通，將日益成熟的集成改革、協同治理等營商理念植入產業發展，著力攻堅產業發展面臨的體制機制問題，從而最大程度的降低制度性交易成本，最大程度的釋放產業發展空間，最大程度發揮營商環境的供給質量。

二是細化營商環境著力點。圍繞特定行業和企業發展所需，找到“小切口”，在“小切口”上面下“大力氣”，深化體制機制創新，積極探索與行業發展相適應的管理新模式，著力解決企業在產品研發、特殊貨物通關、融資、國際人才引進等方面的、具體的痛點難點，以一流營商環境為產業發展賦能助力。

三是響應新經濟新產業對營商環境的需求。以平臺經濟為代表的新經濟產業具有不同于傳統制造業的特點與訴求，只有打造“最懂平臺經濟的營商環境”，才能更好服務吸引更多的平臺企業、數字經濟入駐經開區。天津經開區要在深入分析平臺經濟業務模式、供應鏈、運營環節堵點需求的基礎上，設計制定貼合數字經濟特性的政務服務模式和垂直化的產業政策，做到適度開放，規范監管，全力打造適合平臺企業發展壯大的產業生態。

——成果落地！經開區制定2022年優化產業營商環境方案

2022年是“十四五”規劃的關鍵之年，天津經開區將以產業營商環境成果為指導與依據，制定并實施《2022年優化產業營商環境，推動高質量發展的建設方案》，推動生物醫藥、石化新材料、平臺經濟等經開區主導產業提速發展。

此次建設方案重點針對生物醫藥、石化新材料產業以及平臺經濟領域，以營商環境指標體系為基礎框架，以數字化轉型為主要方向，以場景化模塊化為最終成果，將重點落實三項行動計劃，致力于優化三大產業打造三十個場景，擬實施共計86項具體任務。錨定世界一流，國內領先水平的總體目標，到2022年底，各項工作要求全面完成，影響產業發展的代表性節點問題基本解決，實現經開區各主導產業競爭力顯著增強，產業營商環境氛圍全面提升。目前該計劃正在全面征求意見，不久后將正式對外發布。

——亮點紛呈  2021年經開區營商環境特色舉措

2021年天津經開區狠抓營商環境和企業服務工作，推出了一系列特色舉措，取得顯著成果，包括：

一是開展一項研究，即產業營商環境研究，在全國率先開產業營商環境研究先河。

二是創新一項機制。即經開區產業營商環境專家咨詢委員會制度，聘請區內73位企業家共同組建經開區各主導產業營商環境專家咨詢委員會，組織召開“向企業家匯報”系列座談會，建立專家咨詢委員會日常工作群，特別一提的是經開區黨委常委，管委會副主任徐斐同志以及相關局室主要負責人也主動“加群”，與各位委員們線上互動，征詢意見、解決問題，使找企業家問計、請企業家監督、讓企業家滿意，成為了經開區共同締造理念踐行的新常態。

三是實施一個方案。即在經開區各園區共同締造理事會、產業專家咨詢委員會以及雙萬雙服基礎上，研究出臺《經開區實施服務企業十項重點工作，解決100個企業問題的實施方案》，問題涉及能源成本、疫情防控、危化品存儲、人才服務、交通配套、環保、審批、通關、政策、創新等多個方面。針對每一項工作都由一位委領導牽頭、形成專班、推動落實；每個問題都有部門牽頭，拿出方案，研究解決。截至12月22日，全部問題都已經圓滿解決。

四是完成一本手冊。設計制作完成經開區第一本營商環境手冊，在產業環境方面重點介紹經濟發展、產業載體、產業情況；在政務環境方面重點介紹改革亮點、企業服務、泰達辦事；在市場環境方面，重點介紹創新創業、對外開放、金融服務；在法治環境方面，重點介紹法治建設、法律服務、知識產權；在人文環境方面，重點介紹人才服務、教育資源、醫療衛生、商業配套、文旅資源、文體活動等。手冊整體既有情況介紹、具體數據也有具體網址、二維碼等辦事“直通車”，讓企業既能看也能用，全面闡述經開區營商環境這一年。該手冊目前已經完成設計制作，將于2022年初正式與大家見面。

五是打造一個平臺。升級泰達企業服務云，將目前國家、市、新區以及經開區現行的464項惠企政策進行顆粒度解析，實現面向企業的政策精準匹配和主動推送，有效解決企業找不到政策和讀不懂政策的問題。目前該平臺已被新區全面復制推廣，服務企業用戶已超4000家，獲得廣大企業認可。

六是組織一系列活動。進一步拓展政企、銀企和企企之間交流渠道。高水平舉辦“天津茱莉亞之旅”、2021年“泰達夏日藝術季-企業家專場”、“2021泰達魅力女性沙龍”等政企交流活動，參與企業家人數達600余人；組織線下銀企對接、管理培訓、行業沙龍等多種形式專項服務，聯系200余家企業完成一對一、一對多等合作對接洽談，全年實現服務企業對接超過500家次，有效推動銀政企親清交流持續升溫。（發布會圖片由田培培提供）