山東招遠：以信用“1+1+33”為抓手助推社會信用體系建設

中國經濟導報、中國發展網 宋波、記者殷曉旭報道 近日，山東省發展改革委發布《山東省“信易+”信用惠民便企應用優秀案例、典型案例公布名單》，其中招遠市“信易醫+信用可視化”示范工程成功上榜！

招遠市自開展信用建設工作以來，以打造“誠信招遠”品牌為根本，通過“1+1+33”工程體系，創建一個制度體系，完善一個機構機制，利用三個抓手，實現三個場景應用，緊盯目標任務、狠抓落實推動，為城市發展插上信用的翅膀。

合力創建一個制度體系，促進信用體系建設長治久遠

招遠市立足實際，已研究出臺并及時更新一批有實踐需求、有工作基礎的信用建設規章制度，涉及信用信息歸集，公共信用評價、信易+應用、信用修復、信用預警、信息安全等多領域，印發制度文件百余份，覆蓋信用建設全過程，創新信用服務模式，全力優化市域營商環境，促進“放管服”改革，為招遠市社會信用體系建設提供法治化思維和規范化指導，為推進社會治理創新、維護社會和諧穩定奠定制度保障。

堅持完善一個機構機制，加強領導組織保障力量

由招遠市發展改革局牽頭設立社會信用體系建設聯席會議辦公室聯合信用服務中心，設置組長負責統籌規劃建立聯席會議小組機制；會同政府職能部門形成部門聯動，全方面、多方位地有效推動工作進程，各級各部門和社會大眾以“快、準、嚴”為工作作風，高標準、快節奏推進社會信用體系建設；定期開展信用建設工作動員大會，實地考察，現場指導，并督促各有關單位擬定工作計劃，穩步推進，做好工作協調、信息互通共享工作。

充分利用三個抓手，推動信用建設落地見效

抓好信用數據全部歸集。依托“互聯網＋大數據”，利用11315系統搭建信用信息管理平臺 ，平臺智能識別企業、個人信用檔案，實現市場淘汰機制，引導市場主體遵紀守法、以信換金。市發展改革局出臺并印發《關于做好“雙公示”信息報送工作的通知》，對失信行為進行認定、記錄、歸集、公開、懲戒等多種對應措施，建立“雙公示”臺賬，并走訪審批局、交通局、環保局等多個職能部門，進行交流與評估，完善聯合懲戒機制，對失信主體實施“黑名單”懲罰措施。目前，招遠市已建立“雙公示”臺賬，并及時對接更新，已歸集信息達到3萬余條。

抓好以聯合懲戒為基礎的新型監管機制。穩步推進信用分級分類，結合“雙隨機、一公開”實施，招遠市已在安全生產、交通運輸、文化旅游、生態環境、建筑房地產、醫療衛生、教育培訓、政府采購、食品安全、水利工程、統計等領域共計36個行業細分領域實現了信用分級分類監管、聯合獎懲案例百余例，大力推行信用承諾制度，累計公示200余份，強化事前事中事后監管，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。

抓好信用文化高地加強宣傳。以“誠信建設萬里行”為載體，加大對外宣傳力度，招遠市已開展信用“進商圈、進企業、進醫院、進學校、進社區、進鄉鎮”等活動上百場次，推動信用意識深入人心。通過設置宣傳牌匾、懸掛信用標語、印發宣傳手冊、觀看信用宣傳片等手段，利用“3·15”和“6·14”等重點節日，舉辦信用大講堂、信用記錄關愛日、信用修復攻堅月等活動。

積極實現三個場景應用，成功轉換“信易+”應用成果

創新“信用+醫療”服務模式，拓寬醫療領域發展渠道。在醫療衛生服務行業，招遠市以玲瓏英誠醫院為示范醫院，率先啟動“信易醫+信用可視化”示范工程，旨在打造煙臺市第一家“信用+醫療”示范醫院，并成功舉辦玲瓏英城醫院“信易醫—信用可視化”工程啟動儀式。目前，組織宣傳會議達20余場，發放“信易醫”宣傳材料1500余份。醫院率先設立全市道德模范免費健康體檢基地；在醫療服務方面開通診療綠色通道、免收住院押金、實施先治療后結算、出院手續容缺辦理等特色信用診療服務；設置信用可視化“信用二維碼”方便患者掃碼評價。從而使守信主體獲得更多就醫便利，提升誠信主體就醫獲得感，發揮好守信群體正向激勵作用，這標志著招遠市衛健領域信用建設已邁入一個新的里程碑，在信用惠企便民上實現新突破。

創新“服務+信易貸”新路徑，成立線下運營中心。以“信易貸”運營中心為載體，鼓勵金融機構創新開發金融產品，指導企業入駐平臺，打破銀企直接對接壁壘，防御企業經營風險，暢通企業資金活鏈，為企業發展澆灌金融活水。截止目前，“信易貸”平臺企業入駐達400余家，成功授信16.46億元。今年5月市金融服務中心與山東省農業發展信貸擔保有限責任公司招遠辦事處開展“信貸直通車”助農幫農活動，在破解“三農”主體融資難、融資貴的基礎上，進一步簡化申報審批流程，為經營主體提供更加快捷、高效的服務。截至目前，“魯擔惠農貸”累計擔保510戶，累計擔保額39295萬元，其中本年新增擔保256戶，金額20538萬元，通過省財政利息補貼和合作銀行利率優惠，累計為涉農經營主體節省成本超1900萬元。

以信用可視化為依托，創新運用“信用+二維碼”。在企業、商戶信用建設方面，招遠市以“誠信皮革城示范區”為試點工作，打造招遠市首個誠信示范區工程，以“互聯網+信用”為主要手段，通過皮革城信用可視化（信用檔案、信用二維碼、信用牌匾、信用等級證書等），為商戶設計并制作出唯一信用二維碼，消費者只需掃碼便可直觀地了解到商戶信用狀況，有利于市場內外部雙重監督，達到塑造皮革城信用預估體系和監督體系的目的，從而以點帶面，帶動招遠市社會信用體系建設工作有序開展。招遠市已為300多家企業及皮革城所有商戶建立信用檔案，監測掃碼次數達萬數余次。

記者了解到，招遠市將繼續以信用服務實體經濟為目標，進一步完善信用制度體制機制，強化信用信息數據歸集，加強新型信用監管機制，加大誠信文化宣傳教育，持續推進工作重點由基礎建設向“信易+”場景應用轉換，創新信用服務模式，推動深化部門聯動機制。