河南商丘：數字賦能創新引領 全國首創“煙草預約輪候”平臺

中國發展網訊  劉偉奇  記者范紀安報道 商丘市行政審批和政務信息管理局聚焦民生熱點問題，積極探索數字賦能政務服務新路徑，依托政務服務網在全國首創“煙草預約輪候平臺”，打造煙草專賣零售許可證全生命周期數字化管理、無感辦結的政務服務新模式，徹底解決群眾辦證熱情高與穩定零售商戶總量之間的矛盾。

“四維一體”，實現工作數智化

通過在政務服務網建設上線“煙草預約輪候平臺”，打造政策查詢、自主預約、排隊輪候、容量公示四個維度，打破傳統審批思維，積極推行電子證照、電子材料、電子簽章、電子簽名等“四電”應用，打造電子表單，達到政策、數據實時更新，信息、證照自動獲取，辦件進度實時查看，實現從市場退出-容量釋放-輪候提取-市場準入數據全流程線上公示，群眾足不出戶就可實現材料提交、全流程監督查詢，實現“最多跑一次”向“零跑動”升級。建立網格容量波動預測模型，通過對各單元格排隊時長、辦理時長、預約數量、輪候數量等信息統計分析，實現監測網格承載和網格容量動態監測調整，實現煙草零賣許可證布局標準化、容量合理化，杜絕任何尋租空間。平臺上線以來，累計在線預約申請超25200次，成功預約超14992次，公示市場退出信息2072條，公示新增記錄5188條，公示不予許可信息884條，公示撤回申請信息275條，極大方便了企業群眾，做到了數據多跑路群眾少跑腿。

數據分析，實現監管數治化

打破數據壁壘，建立殘聯、市場監督管理局、不動產、發改委數據聯盟（同時獲取全省殘疾證信息與企業類營業執照信息數據），針對法人不符、店名不符、地址不符、企業性質不符、營業執照已注銷、殘疾信息異常六個維度，在全省率先通過數據分析方式對煙草證辦理業務數據進行清查，及時發現退出異常數據，釋放容量空間。2024年煙草預約輪候平臺共清查數據11529條，其中錯誤異常數據共220條，有效維護了群眾權益。開發許可證有效期屆滿短信提示功能，通過數據自動識別證照期限，在屆滿前60天、30天向持證人發送提示短信，有效化解因錯過延續時間許可證被注銷問題，緩解社會矛盾，截至目前已發送許可證到期短信提醒34403條，為監管注入人文關懷，塑造政府良好形象。同時通過共享不動產、殘聯、市場監管等部門數據，根據許可證辦理的法律法規及合理布局規劃，按照風險等級綜合評估辦理過程的風險點，實現重點對達到一定房產面積、殘疾人、品牌直營連鎖店等符合合理布局規定的優撫政策事項進行核驗，杜絕了關系證、人情證等現象出現，對比各地市商丘實現新辦受理環節“零”投訴，有效提升政府公信力。

標準引領，實現工作規范化

為進一步擴大煙草預約輪候平臺影響力，將其打造為可復制可推廣可借鑒的思維路徑和改革模式，讓更多群眾享受到數字改革成果，在省局領導關懷指導下，組織人員對相關政策法規、數據模型、辦理規程和工作經驗等進行了全面梳理總結，同時針對運行中出現的問題對平臺進行持續更新迭代，提高平臺智能化運行水平，打造行業標準體系，省煙草專賣局已通過內部立項申請，待整體驗收通過，即可在全省煙草行業內推廣應用，推動煙草專賣零售許可證辦理標準化、規范化、便利化，助力解決群眾辦證熱情高與總量控制這一矛盾，緩解社會普遍反映的辦證難、辦證慢、辦證繁問題。

預約輪候平臺的推行，保障了群眾的參與權、知情權和監督權，打破了傳統審批思維，通過數據創新應用，實現了“免申即享、免證可辦、誠信智慧、無感審批”的政務服務，以及網格承載、容量分配的動態精準監管，滿足了社會對服務型政府和廉潔型政府的需求，展現了政府的公信力，為推動行政審批制度改革提供了“商丘智慧”。