陜西：平利縣推行政務服務“跨省通辦”

中國經濟導報、中國發展網訊，侯勇  記者茍俊報道，為深入推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，更大提升政務服務效能，地處陜、鄂、渝三省交界的陜西省安康市平利縣行政審批服務局針對企業群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”的難題，積極聯系對接周邊省、市（區）、縣政務服務機構，大力推行“跨省通辦”服務模式，有效打破了地域阻隔和部門壁壘，解決了廣大企業群眾異地辦事難、辦事慢的“急難愁盼“問題。

堅持需求導向，推動跨省通辦合作。扎實貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務 “跨省通辦” 的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）文件精神，梳理就業、社保、醫療、居住、出行等與群眾生活密切相關的異地辦事需求， 2020年12月，分別與平利縣接壤的湖北省竹溪、竹山兩縣行政審批服務局取得聯系并簽訂《“跨省通辦”合作協議》，推動營業執照申領事項異地辦理。2021年5月，通過網上簽約方式，分別與河北省吳橋縣、江蘇省鹽城市大豐區、南京市秦淮區、貴州省安順經濟技術開發區等冀蘇魯湘晉黔贛陜八省十二縣（市、區）行政審批服務局簽訂《“跨省通辦”合作協議》，推動市場準入、社保醫保等企業群眾關注度高、辦理量大的高頻政務服務事項異地辦理，有力推動政務服務便利化，打造區域合作新模式。

構建互通模式，建立跨省通辦專區。結合實際，制定《平利縣政務服務“跨省通辦”工作實施方案》，公布首批內容涉及公司（企業）、農民專業合作社、個體工商戶設立變更登記，食品經營許可申領、變更、延期和補辦，執業藥師注冊、醫師執業注冊及護士執業注冊等81項通辦事項清單，并建立動態調整機制，根據法律法規及最新政策規定，適時調整通辦事項辦理情況。在縣政務服務大廳設立“跨省通辦”專區窗口，針對申請人跨區域辦理的事項，由專人提供咨詢解答、幫辦代辦等服務，通過網絡信息技術和遠程視頻連線等方式完成收件預審、現場辦理、發放證照文書等環節，相關材料免費郵政寄送，大力推進政務服務注冊信息互認、一次認證、全網通辦，著力構建“異地受理、屬地審批、就近取證”的服務新模式。2021年2月份，平利縣行政審批服務局聯合湖北省竹溪縣行政審批服務局發出首張“跨省通辦”營業執照，切實讓廣大企業、群眾享受到了跨域通辦、就近辦帶來的快捷與便利。

（三）優化服務模式，提高電子化水平。一是大力推行政務服務“全程網辦”，除法律法規規定必須到現場辦理的事項外，依托政務服務網提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務，實現申請人異地申請，業務屬地遠程辦理。二是提升政務服務電子化水平，通過提高電子印章、電子證照的使用率和認可度，提升數據共享的質量和效率，進一步壓減申請材料，提高審批效率。三是提高幫辦代辦水平，在縣政務服務大廳設立幫辦代辦窗口，配備幫辦代辦人員，免費為企業、群眾提供線上線下申報指導、異地幫辦代辦、遠程視頻會商收件、申報材料寄送、證照郵寄等服務。2021年上半年以來，平利政務大廳幫辦代辦窗口累計為企業群眾辦理各類幫辦代辦業務400余件、免費郵寄證照600余件，極大地方便企業群眾辦事。

建立長效機制，推動隊伍建設。先后組織干部隊伍到湖北省竹溪縣、竹山縣等外地“跨省通辦”合作單位進行實地考察，圍繞審批系統操作規則、網上備案接口規范、地方系統改造、統一辦事標準等要點進行面對面溝通交流，后期通過電視電話培訓會等方式，建立異地業務培訓、流程再造、政務服務等方面長效互聯互通工作機制，推動“通辦事項”業務人員開展交流學習，結合自身實際，取長補短，共同提升，進一步提升異地政務服務軟實力。

自“跨省通辦”專區窗口設立以來，累計受理群眾現場咨詢業務274件，為群眾辦理“跨省通辦”相關業務307件，切實讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，真正實現了企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”。下一步，安康市平利縣將持續加強政務合作，拓寬范圍，積極參與百縣聯盟“跨省通辦”行動，探索與外省城市對接合作，不斷擴大“跨省通辦”區域范圍，結合異地辦事標準，優化本地辦事流程，持續拓展“跨省通辦”業務范圍，優化服務方式，讓異地事項實現從“能辦”到“辦好”，切實提高企業群眾的獲得感。